证监会将加强虚拟资产交易平台相关的信息发布及投资者教育

鉴于近期公众对不受监管的虚拟资产交易平台的关注，证券及期货事务监察委员会（证监会）正采取多项措施，以加强信息发布和投资者教育。

证监会一直认为数码金融和虚拟资产活动采用的基础技术可以为金融市场带来裨益，但同时识别了与这些活动相关的风险，其中包括去中心化、洗钱和投资者保障问题。证监会确认虚拟资产交易是第三代互联网（Web3）生态系统重要的组成部分，自 2017 年起已引入全面制度来监管广泛的虚拟资产相关活动，是首批作出此举的主要金融监管机构之一。上述的风险与全球金融监管机构之间的最新共识一致，许多监管机构正在检视其当地制度，并重点关注该些风险。

根据2023年6月1日生效的《打击洗钱及恐怖分子资金筹集条例》（第615章）（《打击洗钱条例》），中央虚拟资产交易平台的新发牌制度全面赋予证监会对该些平台的发牌和监管权力。获证监会发牌的虚拟资产交易平台须落实严格的管控措施，包括安全保管资产、防止市场操纵和滥用活动以及避免利益冲突等，从而保障投资者利益。

作为新制度下持牌虚拟资产交易平台为散户投资者提供服务的条件，证监会进一步提出了多项严格要求，包括在与客户建立业务关系的过程中确保合适性，以及加强有关代币的尽职审查、纳入准则及披露。

证监会一直监察在香港的虚拟资产活动，以侦测在其监管范围内的潜在违法行为。本会从不同来源收集信息，包括市场新闻、媒体报导、与业界的频繁交流、投诉和社交媒体。证监会亦不断评估是否需要将一些实体列入「无牌公司及可疑网站名单」，及适时将案件转介警方。

证监会及其辖下投资者及理财教育委员会（投委会）一直携手教育和告诫投资者在不受监管的平台上进行交易的风险。

JPEX事件表明在不受监管的虚拟资产交易平台上买卖的风险，以及适当监管以维持市场信心的必要性。事件亦显示，证监会可以加强包括「无牌公司及可疑网站名单」、发出警告以及投资者教育在内的信息发布方式，以帮助投资大众更加理解可疑网站或虚拟资产交易平台所带来潜在风险。据此，证监会将推行以下的措施：

1. 公布多份虚拟资产交易平台名单，确保资讯清晰、透明和及时发布。其中包括：
   1. 「持牌虚拟资产交易平台名单」；
   2. 「结业的虚拟资产交易平台名单」，列出根据法例要在指定限期内结业的虚拟资产交易平台名称；
   3. 「被当作获发牌的虚拟资产交易平台名单」，列出截至2024 年 6 月 1 日被当作获发牌的虚拟资产交易平台名称（注1）；
   4. 基于公众要求，「虚拟资产交易平台申请者名单」。
2. 为协助公众更容易识别在港营运的可疑虚拟资产交易平台并提高警惕，证监会将优化并发布一份专门的可疑虚拟资产交易平台名单，该名单将在证监会网站上清晰刊载并方便查阅。证监会亦会考虑提供更多有关不受监管的虚拟资产交易平台的资讯，从而让公众及早提高警觉。这将确保信息以清晰、透明和及时的方式发布。
3. 证监会及投委会即将推出一系列公众宣传活动以提高防骗意识，并会继续以不同方式加强投资者教育，包括大众传媒、社交媒体、教育讲座等，从而加深公众对虚拟资产相关风险及潜在诈骗行为的认知。
4. 证监会将在法定权力范围内对虚拟资产相关的不同业务继续加强情报搜集，并对怀疑违法的虚拟资产交易平台进行跟进和采取法律行动，如案情需要则转介警方处理。证监会鼓励公众人士就他们遇到的任何可疑活动透过网上投诉表格提出投诉。公众投诉是证监会重要的情报来源。

证监会将与警方探讨设立专门渠道，分享有关虚拟资产交易平台可疑活动和违规行为的信息，并调查JPEX案件，将违法者绳之于法。

证监会本着「相同业务、相同风险、相同规则」的原则，将继续与香港特区政府因应市场的新趋势不时检讨香港的监管制度，研究适时的监管措施，包括考虑规管虚拟资产交易平台以外的其他虚拟资产相关业务。

证监会将继续与香港特区政府及其他监管机构通力合作，一方面致力维护投资者利益和市场信心，另一方面缔造便利的营商环境，透过受规管的服务提供商推动本港Web3生态系统可持续和负责任地发展。

完

备注：

1. 当先前被当作获发牌的虚拟资产交易平台的牌照申请被批准、撤回或拒绝，本会将把该平台的名称转移到「持牌虚拟资产交易平台名单」或「结业的虚拟资产交易平台名单」中。本会将提醒投资者，并未审查被当作获发牌名单上的平台是否适合获发牌照，这些平台最终可能不获发牌，并被要求结束其在香港的业务。